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检验检测贯穿于产品研发、生产、流通、消费等各个环节,涉及科研创新、工业生产和社会生活各个领域,是经济和社会发展的重要技术支撑基础之一。随着经济的发展,社会的进步,人们对产品质量水平、生活健康水平、生产生活的安全性、社会环境保护等方面的要求不断提高,对检验检测的需求与日俱增。
一.发展现状和存在问题
近些年,在国家质检总局和省、市政府的重视支持下,基层检验检测机构得到了较快发展:规格提高,规模扩大,覆盖的行业逐渐增多,数量也在不断增加。据调查,目前郴州市共有社会公共检验检测机构126家,涉及质监、建筑(建工、建材)、农业、环保、卫生、食药监等16个行业,有从业人员1476人,固定资产30948万元,实验室面积62352平方米,仪器设备6186台套。其中,国家级质检中心两个,省级质检中心1个,市直属9个,县直属66个,其他行业48个。这些检验检测机构在为郴州市经济发展、人民生命财产安全保障、产品质量提升和社会进步等方面发挥了重要的技术保障作用,也是支撑当地经济发展的重要公共服务综合平台。
随着经济社会和检验检测机构深化改革形势的发展,这些机构的运行、技术和管理已经不能适应需要,存在不少问题。
二.检验检测机构发展和改革应对策略思考
随着经济全球化以及我国加入世贸组织的各项工作的推进,特别是国务院办公厅[2014]08号文件下达后,加快了各级各地检验检测机构改革进程,各机构整合、混合所有制和去行政化等做法也提上议事日程,基层检验检测机构作为高新技术服务业急需适用新形势、新变化、新要求,通过研究与思考,提出如下思路。
深化改革 正确定位
检验检测机构的改革涉及法律规定修改、权利重新调整、人财物的重新分配等多重问题和矛盾,是旧体制的打破和新体制的建立。在我国现有的中央集权的政治体制和行政管理体制下改革必须自上而下进行。
合理布局 整合资源
郴州市检验检测机构整合工作重要而紧迫。检验机构要进行关停并转,要做强做大,合理引导县(市)检验检测机构建设,同一城市相同检验检测项目可以归并到一个机构。县市通过整合可只设2至3个检验机构,关掉一些人员少、基础差、管理混乱和行政色彩浓厚的微小检测机构,同时要引导检验检测机构拓展为彬州市产业和社会发展服务的检验检测领域和检验项目。
强化服务 创建品牌
面临激烈的市场竞争,检验检测机构要获得更好的发展,政府和检测机构必须专注于核心竞争力的培育。把郴州现有的国家有色贵重金属检验中心和国家石墨检验中心打造为集科研、检验检测、分析测试、认证培训、标准制定等为一体的具有核心竞争力的综合实验室,把湖南省铸造检测中心和市直检验检测机构打造成为有一定规模,检测能力强,服务质量优,社会认可度高,竞争力强的检测机构。为此,检验检测机构既要在检测类别、项目、参数与能力资格方面提升,同时又要提高服务意识,改善服务态度,创优服务方式。
强化监督 规范行为
检验检测机构作为社会公共服务行业必须考虑行为的合法性、公正性和公益性,其行为必须让民众认同,让民众信任,让民众满意,提高公信力。对检验检测工作既要充分发挥市场机制的调节作用,又要强化监督,推动检验检测机构加强内部管理,强化质量管理体系运行,规范检验检测行为,确保数据和结果准确可靠。
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