生产经营者需要了解的中国转基因产品标识制度_机构动态_英格尔检测技术服务（上海）有限公司

生产经营者需要了解的中国转基因产品标识制度

发布时间：2016-07-07 13:07:11

自20世纪80年代以来，人类食用与转基因有关的食品的历史已达30余年。但是，许多国家的公众和消费者对转基因产品的安全性仍有疑虑，有关转基因生物安全争论时有发生。到目前为止，已有40多个国家和地区制定了相关的法律和法规，要求对转基因生物及其产品（包括食品和饲料）进行标识管理，以保护消费者的知情权和选择权。在这样的舆论和政策环境下，中国的消费者和企业也越来越重视转基因产品的标识问题。

我国在今年10月份即将实施的《食品安全法》中明确规定：生产经营转基因食品应当按照规定显著标示。法律赋予了中国消费者知情权和选择权，同时也要求作为生产经营者也要能够按照国家法律法规的要求，正确的对转基因产品进行标识。

我国在2002年1月发布了《农业转基因生物标识管理办法》，规定凡是列入标识管理目录并用于销售的农业转基因生物，应当进行标识；未标识和不按规定标识的，不得进口或销售。标识管理目录中共涉及5大类17种产品。具体如下：

1、大豆种子、大豆、大豆粉、大豆油、豆粕
2、玉米种子、玉米、玉米油、玉米粉（含税号为11022000、11031300、11042300的玉米粉）
3、油菜种子、油菜籽、油菜籽油、油菜籽粕
4、棉花种子
5、番茄种子、鲜番茄、番茄酱

也就是说我国对于上述17种产品是强制标识的，除此之外的产品，生产经营者可以根据自身情况，自愿标识。

另外，该法规中对于转基因产品的标注方法也做了详细的说明：

1、转基因动植物（含种子、种畜禽、水产苗种）和微生物，转基因动植物、微生物产品，含有转基因动植物、微生物或者其产品成份的种子、种畜禽、水产苗种、农药、兽药、肥料和添加剂等产品，直接标注“转基因××”。
2、转基因农产品的直接加工品，标注为“转基因××加工品（制成品）”或者“加工原料为转基因××”。
3、用农业转基因生物或用含有农业转基因生物成份的产品加工制成的产品，但最终销售产品中已不再含有或检测不出转基因成份的产品，标注为“本产品为转基因××加工制成，但本产品中已不再含有转基因成份”或者标注为“本产品加工原料中有转基因××，但本产品中已不再含有转基因成份”。

但是该管理方法中只对转基因的标识做了规定，但对于其反面标识即非转基因的标识却没有明确说明，这导致了后来有的企业利用部分消费者对转基因技术的认知欠缺和焦虑心理，为追求自身利益而不顾市场规则，把“非转基因”作为卖点加以炒作，而使“非转基因”标识及广告语泛滥，从而误导消费者。鉴于此种情况，2015年1月农业部转基因生物安全管理办公室发布了《关于指导做好涉转基因广告管理工作的通知》，通知中规定：对我国未批准进口用做加工原料、未批准在国内进行商业化种植，市场上并不存在该转基因作物及其加工品的，禁止使用非转基因广告词；对我国已批准进口用做加工原料或在国内已经商业化种植，市场上确实存在该种转基因作物和非转基因作物及其加工品的，可以标明非转基因但禁止使用更健康、更安全等误导性广告词。《GB 7718-2011 预包装食品标签通则》中也明确指明标识的内容要真实、准确，不得误导消费者。

对于生产经营者来说，哪些产品是可以宣称非转基因的呢？在明确上述问题之前，关键是要了解以下情况：

1、我国批准进口用作加工原料的转基因作物有哪些？截至2013年，农业部公布的我国批准进口的转基因作物有大豆、玉米、棉花、油菜、甜菜。其中，甜菜只批准了H7-1一个品系，但是其有效期截止到2015年5月8日。目前，仅有大豆、玉米、棉花和油菜还在批准的有效期内。我国法律规定，进口用做加工原料的农业转基因作物，不得改变用途，即不得在国内种植。我国至今没有批准任何一种转基因粮食作物种子进口到中国境内种植。
2、中国批准商业化种植的转基因作物有哪些？目前中国已先后批准商业化种植的作物有番茄、辣椒、棉花、矮牵牛和木瓜。
3、全球已经批准商业化应用的转基因作物有哪些，即市场上可能存在的转基因作物有哪些呢？截至2015年6月，全球已经批准商业化应用的转基因作物有29种。具体作物品种见表一。其中大豆、玉米、棉花和油菜是种植面积最广的转基因作物。涉及的目标性状包括耐除草剂、抗虫、品质改良、抗病毒、延迟成熟等。

表一已批准商业化应用的转基因作物

大豆	菜豆	番茄	亚麻	甜菜
玉米	甜椒	南瓜	木瓜	烟草
棉花	矮牵牛	哈密瓜	波兰油菜	白杨
阿根廷油菜	李子	菊苣	茄子	康乃馨
水稻	苜蓿	匍匐翦股颖	玫瑰	甘蔗
小麦	马铃薯	桉树	苹果