李信柱：检测机构助力生产企业突破技术贸易壁垒_机构动态

李信柱：检测机构助力生产企业突破技术贸易壁垒

发布时间：2018-05-11 12:05:08

　　我要测网讯 传统贸易壁垒更多地体现在商品和商业利益上所采取的措施，大多是边境措施(价格、数量、关税)，全球经济时代下的新型贸易壁垒体现的是社会利益和环境利益，采取的措施不仅是边境措施，以技术壁垒为核心，对出口企业造成直接的经济损失。

　　中鼎检测技术有限公司副总裁李信柱

　　中鼎检测技术有限公司副总裁李信柱通过2017年我国出口消费品欧美召回情况、历年WTO/TBT通报数量统计等详细数据，对技术性贸易壁垒的发展趋势进行实例分析。详细介绍了检测机构如何助力生产企业突破技术贸易壁垒。

　　一、经济全球化时代，新贸易壁垒带来的影响

　　传统的技术贸易壁垒更多体现在商品和商业利益上，比如说一些传统的商品流通数量的限制、进口关税、国家的各种补贴以及强制给企业的各种负担等。我们再来看一下新型技术贸易壁垒，它主要是相对传统贸易壁垒而言的，是基于WTO/TBT协议的五个正当理由，可以设置一些有壁垒作用的技术性措施，这五个理由包括维护国家安全、保障人类和动植物健康安全、保护生态环境、保证产品质量、防止欺诈行为，采取的技术性措施包括技术法规、标准、各种合格评定程序。

　　2017年和2016年欧盟RAPEX召回产品类别前10位对比

　　2017年欧盟RAPEX召回中国消费品的类别分布

　　我们来看一下2017年欧盟非食品类消费品安全快速报警系统RAPEX，共发布了2023例召回通告，其中，原产地为中国的召回通报有1083例，比2016年增长12.8%。占了该时期RAPEX通报总数的53.5%，占比较2016年增长了2.7个百分点。这里是2017年统计的召回中国消费品的产品分类，被通报的产品前三名是玩具、电器产品、纺织服装和时尚品。

　　我国最主要的出口地区除了欧盟地区，另外一个地区就是美国。下面是这方面的数据。

　　2017年和2016年美国CPSC召回产品列表前5位

　　在2017年美国消费者安全委员会CPSC共发布了280例通报，其中来自中国的产品142例，比2016年减少了16%，但是中国产品被通报的数量仍然占了美国2017年通报总数量的51%，其中涉及的产品是一亿六千五百万件，召回最多的是纺织服装、电器/电气设备、玩具。下面是召回产品更细的分类。

　　2017年美国CPSC召回中国出口消费品的类别分布

　　“出口”作为拉动中国经济的三架马车之一，扮演着重要的角色。贸易技术壁垒加大了出口难度，增加了生产及经营成本，使企业失去了价格竞争优势。技术壁垒会引起国际贸易摩擦，一方面不利于进出口双方的经贸关系的良好发展;另一方面，一旦贸易双方的争端移交世贸组织来解决，由于争端解决机制的程序较为复杂，不仅需要耗费较多时间，而且影响相关国家出口商贸易的后续发展。技术壁垒还具有超强的“传染性”，一旦某一国家或者某一地区对鞋类产品实施了贸易技术壁垒，其他一些国家就会仿效。这已经成为近年一个特别值得关注的国际贸易现象。

　　国外技术贸易壁垒对我国企业出口造成的影响

　　当然，任何事情通常需要辩证地看。技术贸易壁垒带来不利因素之外，会不会带来有利因素?如红色部分显示，它会倒逼产业去升级，比如说激发创新能力、增强企业的精细化管理、提高产品质量，以及有利于我国标准法规的进步。举例来说，中鼎检测总部所在地广东东莞，可以明显感觉到中国制造业的升级，比如说大规模工业机器人的使用，企业对产品质量的重视，研发和小试中心的加强，实际上以我们做第三方检测的感觉，东莞制造业不仅体重没有降低，反而目前它肌肉强度更加增强了。

　　二、技术性贸易壁垒的发展趋势及实例分析

　　历年WTO/TBT通报数量统计

　　这里是中国2001年加入WTO以来，TBT通报情况，可以看到整个通报量是持续增加的，在2017年达到2241例，在我们当初刚刚加入WTO时，只有五百多例。

　　2017、2016和2015年WTO/TBT通报数排名

　　2017年一共有82个WTO成员国提交了2241件通报，“一带一路”的沿线国家中，2017年共有33个国家提交了734件通报，目前技术性贸易壁垒已经发展成为国际贸易中最为隐蔽的，也是最难对付的贸易壁垒形式。国际金融危机以来，贸易保护主义在全球有抬头的趋势，我们称之为逆全球化。中国作为全球第一大货物贸易出口国，技术性贸易壁垒对我国经济的影响是不言而喻的。

　　2017年欧美热点法规举例

　　欧美是国际技术贸易壁垒的主导者，基本上是现有国际贸易规则的制定者。下面我们来具体看一下2017年在非食品的消费品领域，美国和欧盟的一些措施。欧盟REACH法规是单一法规中，对中国的非食品类消费品冲击最大的一个。可以看到，欧盟在2017年对REACH法规增加了第67和第68条，对于其中的高关注物质SVHC清单持续每年更新两次，目前达到181项。欧洲标准委员会CEN2017年也发布了关于亚硝胺和亚硝基类化合物的EN71-12更新。美国对ASTM F963标准进行了更新，而上一次更新2016年才刚刚完成。华盛顿州2017年也对儿童安全保护法案中的儿童高关注化学品清单进行了更新，目前增加到了85项。整体来看，全球技术性贸易壁垒在2017年有愈演愈烈的趋势。

　　REACH法规

　　欧盟REACH法规是对化学品注册、评估、授权和限制的法规。

　　REACH义务汇总表

　　大家可以看一下这个法规相对来说比较复杂。比如说注册部分，如果单一化学品每年进入欧盟市场超过1吨，或者说产品是配制品，其中的单一化学品每年进入欧盟市场超过一吨，或者说产品是物品，其中有意释放的单一化学品每年进入欧盟市场超过一吨，都需要在欧盟化学品管理局ECHA进行注册。若产品中含有高关注物质SVHC，并且含量大于0.1%，同时年出口量小于1吨，必须向下游进口商进行告知和相关信息传递，同时出具相关证明文件说明，信息传递通常包括SDS安全数表等;如果超过1吨，则需要向ECHA通报。另外，使用附录14中的物质，需要ECHA授权;使用附录17中的限制物质，还需要符合ECHA的限量要求。可以看到，单单一个REACH法规已如此复杂，而且每年都在更新，这方面企业的压力相当大。

　　三、检测机构如何助力生产企业突破技术贸易壁垒

　　对于企业来说，要去应对这些技术性贸易壁垒，首先在意识上要强化。

　　很多企业会觉得这个是合规部、品质部的事情。那么与管理层有没有关系?我们认为不但和管理层有关系，而且和企业很多部门有关系，比如说采购、研发、生产、品质。首先管理者在意识上要重视，这样整体才能推动下去。讲个例子，我们遇到一个美国客户，它是生产儿童泳衣的，产品在出口美国过程中发现有问题。它的女童泳衣的裙摆下面设计有一圈细绳连接的小球，小朋友穿上会显得很可爱，但是这些小球的具体参数符合法规中小部件的定义，儿童有吞咽窒息的潜在危险，但是它的研发设计部门根本没有这个意识，单纯从功能和外观去考虑产品设计，而对安全和合规的意识较为欠缺。我们之后远程帮其研发部门培训相关法规，协助他们在产品设计的阶段就去统筹考虑合规因素。

　　另外就是系统。企业要在应对法规方面建立系统，比如合规部门要持续跟踪法规进展，定期给各部门展开内训，在研发、采购、生产等各个环节做出应对并持续监督，不能头痛医头，脚痛医脚，疲于被动应付。

　　技术贸易壁垒相关法规和标准，数量多，难度大，变化频。大家可以回忆一下刚才分享的欧盟REACH法规。所以一定要专人专责去应对。大中型企业可以建立专人或专门的部门比如合规部去牵头整个工作，小型企业难以做到这些，怎么办?没有关系，它的合规工作可以部分或全部外包给第三方检测机构。第三方可以做什么呢?回忆一下刚才我们分享的案例和以上三个方面时，可以理解，第三方检测机构可以协助其中的每一个环节。

　　一站式全供应链服务

　　第三方检测对于企业来说，作用是不是就是做一下检测、出份报告?我们认为，第三方检测机构需要协助企业做出贯穿整个供应链的解决方案，换句话说，测试不是关键，协助企业解决问题才是中鼎检测的存在意义。比如说，CTT中鼎检测为一家行业内全球排名前列的客户提供服务，我们的实验室是为其量身订作的专利保护实验室，我们测试之后会为其设计部门提出整改的意见，在产前会协助对其供应商进行遴选，在产中会对它的样品进行测试，会对其供应商内部实验室进行审核和比对，会为其供应商内部各部门提供量身订做的培训和辅导，在产品交付阶段会去做第二方验货。总之，不只做产品的测试，而是对客户供应链进行深入的服务，协助其品质管控工作。