因美大幅调高光伏税率 中国输美电池组件成本或普涨一成

中美太阳能“贸易战”的近来一次博弈，以美国大幅调高关税告终。

7月9日，美国商务部正式发布对华光伏产品“双反（反倾销、反补助）案”第一次行政复审终判成果，大幅调高对我国多晶硅太阳能电池的双反税率。在反倾销税方面，我国强行应诉公司的税率为0.79%和33.08%，别的涉案公司的税率为238.95%；在反补助税方面，我国强行应诉公司的补助税率为15.43%和23.28%，别的涉案公司的税率为20.94%。

能源行业剖析组织EnergyTrend以为，此判定可能对我国组件出口美国形成立即性的阻止。以我国制电池制成的组件输美成本或添加10%以上。

此外，加拿大也于7月4日对我国光伏组件和晶片反倾销和反补助案作出终裁，确定我国光伏产品未对加拿大国内产业形成了危害要挟。

欧美频出“双反”大棒

近几年，频遭“双反”大棒似已成为我国光伏产业“出海”征途上的常态。

2011年，美国首次对我国光伏产品提出“双反”，尔后我国光伏产业在全球范围内就频遭“双反”发问。

2013年8月，我国和欧盟就输欧晶体硅光伏产品报价达到“报价许诺”。现在，相关公司又被责备通过马来西亚等第三地向欧洲出口光伏产品。本年6月3日，加拿大边境服务署确定我国光伏产业为非市场经济产业。7月4日，加拿大国际贸易法庭对我国光伏组件和晶片“双反案”作出危害终裁，确定我国光伏产品未对其国内产业形成危害，但形成了危害要挟。

目前，欧盟已决议对原产我国的晶体硅光伏组件及关键零件进行“反躲避查询”。如此项查询中发现有违背“报价许诺”的行动，本来施主体将被从履行“报价许诺”公司名单中除掉，并被课以重税。

上述“双反”责备底子不成立。由于国内光伏组件较欧盟公司产品报价较低是自然表象。人工成本、土地成本、税收成本等前期投入较少是我国制作业一向具备的“中心优势”，是产业分工的典型事例，并非国内公司故意地、大幅地压低价格。

另一方面，国内光伏公司通过大规模扩大后，集聚效应已凸现出来，大规模生产的最直接影响是下降成本投入，提高产品的报价优势。不管我国光伏业处于“我国制作”的哪个期间，成本下降都是必然结果，与推销无关。

作为新式产业，光伏产业在国际各国都受到政府部门的高度重视。上游多晶硅生产、中游组件加工、下流光伏电站建造各环节都遍及存在补助表象，这并非某个国家、区域、政府或公司的单个事例，而是国际范围内遍及状况。

中企转战新兴市场见效

但现在来看，美国终审成果其实对国内光伏产业影响不大，因为美国市场的比例相对较小。这阵子制裁来了，我国光伏产业就转往国内市场，边做边调整生产布局、技能构造，等制裁“这阵风”过去了，再从头回到欧美市场。

在遭受“双反”之前，欧美都曾是我国光伏最主要的出口市场。其时，我国光伏产品七成以上都是销往欧洲，而在在多次遭受“双反”以后，欧美市场比重大幅降低，我国光伏公司现已学会了闯进新式市场。

我国机电产品进出口商会数据显现，上一年我国太阳能光伏电池对欧洲出口额为28.16亿美元，同比降低24.25%，出口占比则仅占全年出口比例的19.55%。一起，亚洲变成我国光伏产品的主要出口市场，出口额占比最大，达78.54亿美元，同比增加42.73%。上一年出口增幅最大的市场是拉美等新式市场，出口额为4.86亿美元，同比增加高达159.21%。

不过，频频出手的“双反”制裁，引来贸易维护主义昂首的忧虑。

现在光伏贸易维护主义有昂首的趋势。一方面，中欧光伏价格许诺将到期，这时发动对我国光伏的“双反”查询，是为政策到期后维护国内行业做准备；另一方面，美国对我国光伏“双反”有点先下手为强的意思。我国是以非市场经济国家地位参加WTO的，依据协议，2016年起这个条件就不存在了，美国到时再想对我国建议“双反”查询就不太简单了，可能想在2016年前首先采取举动。

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