企业对环境排放、污染治理的实施，是否该进行清洁生产审核？

前日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于构建现代环境治理体系的指导意见》，其主要目标就是，到2025年，建立健全环境治理的领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法律法规政策体系，落实各类主体责任，提高市场主体和公众参与的积极性，形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系。

为什么要开展清洁生产?

      在过去的一个世纪里，经济的高速发展带来了严重的环境污染和生态破坏。为了减轻污染对环境和公众健康的危害，企业界采取了各种污染治理措施，对产生的污染物进行处理后再向环境排放。这种“末端治理”模式虽然取得了一定的环境效果，但也存在着明显的缺陷和不足:一是治理代价高，影响企业竞争力和经济效益，致使企业界缺乏治理污染的主动性和积极性；二是治理技术难度大，并存在污染转移的风险；三是无助于减少生产过程中的资源浪费；四是政府行政监督管理的成本过高。

      西方工业国家为了促使保护环境与经济发展取得双赢的效果，曾作了多年的探索，逐步形成了废物最小量化、源头削减、无废和少废工艺、污染预防等新的生产和污染防治战略。联合国环境规划署在总结上述经验的基础上，于1989年提出了“清洁生产”的战略及推广计划，一经推广，就得到许多国家政府和企业界的响应，并开始探索发展“循环经济”、建立“循环社会”。

      1993年以来，我国开始推行清洁生产。2003年1月1日国家颁布了《中华人民共和国清洁生产促进法》，正式实施以来，各级各部门在相关法律和政策的引导下，逐步开展了企业的清洁生产工作，也取得了积极的成效。大量的公作经验证明，实施清洁生产，可以节约资源，削减污染，降低污染治理设施的建设和运行费用，提高企业经济效益和竞争能力；实施清洁生产，将污染物消除在源头和生产过程中，可以有效地解决污染转移问题；实施清洁生产，可以从根本上减轻因经济快速发展给环境造成的巨大压力，降低生产和服务活动对环境的破坏，实现经济发展与环境保护的“双赢”，并为发展“循环经济”奠定良好的基础。

      中科院中科检测具有独立法人资质，具备为企业开展清洁生产审核的资质和能力，能够核实企业清洁生产绩效，确定清洁生产水平，清洁生产审核验收报告受全国各级环保主管部门认可。

什么是清洁生产？

      清洁生产在不同的发展阶段或者不同的国家有不同的叫法，例如“废物减量化”、“无废工艺”、“污染预防”等。但其基本内涵是一致的，即对产品和产品的生产过程、产品及服务采取预防污染的策略来减少污染物的产生。

      根据《中华人民共和国清洁生产促进法》中对清洁生产的定义，清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

      对于生产型企业，可以将清洁生产简单理解为：在生产过程当中提高资源、能源利用效率，减少废弃物产生量。

哪些企业需要进行清洁生产审核？

      《清洁生产审核办法》规定，清洁生产审核的主体对象是企业，采取自愿审核与强制审核相结合的办法。具备下列情形之一的企业，应当实施强制性清洁生产审核：

（一）污染物排放超过guo家或者地方规定的排放标准，或者虽未超过guo家或者地方规定的排放标准，但超过重点污染物排放总量控制指标的；（“双超”企业）

（二）超过单位产品能源消耗限额标准构成高耗能的；（“高耗能”企业）

（三）使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的。（“双有”企业）

      中科院中科检测具有独立法人资质，具备为企业开展清洁生产审核的资质和能力，能够核实企业清洁生产绩效，确定清洁生产水平，清洁生产审核验收报告受全国各级环保主管部门认可。

其中有毒有害原料或物质包括以下几类：

一类，危险废物。包括列入《国家危险废物名录》的危险废物，以及根据guo家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。

二类，剧毒化学品、列入《重点环境管理危险化学品目录》的化学品，以及含有上述化学品的物质。

三类，含有铅、汞、镉、铬等重金属和类金属砷的物质。

四类，《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所列物质。

五类，其他具有毒性、可能污染环境的物质。

      在以上情形以外的企业，国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。

      企业所在地的各级环境保护、节能主管部门会根据《清洁生产审核办法》的相关规定，定期汇总、核定及发布需实施强制性清洁生产审核的企业名单。

      以广东省为例，根据《广东省经济和信息化委广东省环境保护厅清洁生产审核及验收工作流程》（粤经信规字[2017]3号）规定，各地级以上市经济和信息化部门、环境保护部门会根据本地区清洁生产推进工作方案，结合当地节能环保工作实际，每年1月底前联合确定并发布本年度清洁生产审核企业名单，以及企业应采取的审核方式和验收时限。清洁生产审核企业应在名单发布之日起一个月内登陆“广东省清洁生产信息服务平台”注册及公布相关信息，并在两个月内启动清洁生产审核，一年内完成清洁生产审核报告。

      中科院中科检测具有独立法人资质，具备为企业开展清洁生产审核的资质和能力，能够核实企业清洁生产绩效，确定清洁生产水平，清洁生产审核验收报告受全国各级环保主管部门认可。