2025年出台50个标准！五部门：加快建立产品碳足迹管理体系

近日，国家发展改革委、工业和信息化部、市场监管总局、住房城乡建设部、交通运输部等部门联合印发《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》（发改环资〔2023〕1529号，以下简称《意见》），对产品碳足迹管理各项重点任务作出系统部署。《意见》针对产品碳足迹核算规则标准制定、碳足迹背景数据库建设、产品碳足迹应用场景、碳足迹国际衔接与互认等工作，提出系列保障措施并明确职责分工。

到2025年出台50个碳足迹核算规则标准

“碳足迹”的概念源自于“生态足迹”，旨在从生命周期的角度出发，衡量在人类生产和消费活动中所排放的与气候变化相关的气体总量。产品碳足迹（Carbon Footprint of Products，CFP）属于碳排放核算的一种，一般指产品从原材料加工、运输、生产到出厂销售等流程所产生的碳排放量总和，是衡量生产企业和产品绿色低碳水平的重要指标。近年来，随着“碳”目标的不断深化，我国对重点产品碳足迹核算、评价和认证制度的要求不断提高。

《意见》指出：要推动建立符合国情实际的产品碳足迹管理体系，完善重点产品碳足迹核算方法规则和标准体系，建立产品碳足迹背景数据库，推进产品碳标识认证制度建设，拓展和丰富应用场景，发挥产品碳足迹管理体系对生产生活方式绿色低碳转型的促进作用。

到2025年，国家层面出台50个左右重点产品碳足迹核算规则和标准，一批重点行业碳足迹背景数据库初步建成，国家产品碳标识认证制度基本建立，若干重点产品碳足迹核算规则、标准和碳标识实现国际互认。到2030年，国家层面出台200个左右重点产品碳足迹核算规则和标准，国家产品碳标识认证制度全面建立，主要产品碳足迹核算规则、标准和碳标识得到国际广泛认可，产品碳足迹管理体系为经济社会发展全面绿色转型提供有力保障。

习近平总书记在今年全国生态环境保护大会上指出：“我们承诺的“双碳”目标是确定不移的，但达到这一目标的路径和方式、节奏和力度则应该而且必须由我们自己作主，决不受他人左右”。当前，世界碳定价机制正处于逐渐成型的关键阶段。我国践行了负责任大国的担当，加速推进“双碳“目标，已成立了全球最大的碳排放交易市场。而近期欧美先后提出的碳关税提议和陆续修订的一系列可持续法规，无疑构成了隐形的“绿色贸易壁垒”，成为影响我国对外贸易格局的重要挑战。

《意见》中明确表示：坚持以我为主，不以外部环境的变化而影响我国科学、有序、合理、稳妥推进绿色低碳转型工作的节奏。在制定产品碳足迹核算规则标准、建立产品碳标识认证制度、丰富产品碳足迹应用场景等重要工作部署上，直击国内缺乏统一标准和规范化指引的痛点，加速推进产品碳足迹核算基础通用国家标准的制定。鼓励有关行业协会、龙头企业、科研院所等制定重点产品碳足迹核算规则标准，通过各市场主体制定团标，建设有我国特色的产品碳足迹核算标准。进而从国家层面建立起统一规范的产品碳标识认证制度，研究制定产品碳标识认证管理办法，为国内企业开展碳足迹核算工作提供有力的规则标准支撑。

同时，《意见》提出要在“以我为主”的基础上，积极开展双多边对话，加强与国际相关方的沟通对接，积极参与国际碳足迹相关标准规则的制定和修订，推动与主要贸易伙伴在碳足迹核算规则和认证结果方面衔接互认。鼓励相关行业协会、企业、科研单位依法合规发布细分领域背景数据库，支持国际碳足迹数据库据实更新相关背景数据。积极参与国际碳足迹标准规则修订，加强对国际制度规则的跟踪研究，结合实际将有关国际标准有序转化为国内标准。为我国企业开展对外贸易提供支持和便利，引导产品碳足迹领域国际标准的形成。

建立产品碳足迹管理体系是落实党的二十大部署，构建形成绿色生产生活方式，加速推进产业升级与绿色低碳的重要举措。国家发展改革委有关负责同志指出：《意见》按照党中央、国务院碳达峰碳中和重大战略决策部署，聚焦当前产品碳足迹管理体系制度不健全、方法标准不完善、背景数据库不完备等问题，明确了我国产品碳足迹工作未来主要目标。预示着我国产品碳足迹领域相关的标准、方法学、数据库建设、场景应用、国际合作等工作将在未来迅速开展，将进一步促进我国绿色低碳转型。

在此之前，产品碳足迹的计算和管理往往围绕下游品牌企业要求或是品牌社会责任实践、宣传展开。而随着《意见》的落实，日益丰富的产品碳足迹应用场景，将使得低碳概念逐步深入生产与生活的方方面面。产品碳足迹在带来广阔市场空间的同时，也将成为产品竞争力、采购标准、进出口贸易的重要背书，成为推动双碳目标高质量实现的有力抓手。