电子烟 | 全球电子烟监管资讯动态（2024年1月）

2023年12月5日，巴西在该国家卫生监督局（Anvisa）网站上提交一项有关电子烟吸烟设备（包括所有类型电子烟）的提案（CP）1222/2023，该提案建议维持对电子吸烟设备的禁令，其中包括所有类型的电子烟。拟议的规范性法案还规定：禁止通过电子或印刷手段或任何其他形式的传播向公众（无论是否消费者）宣传和传播这些产品。

该提案给公众征求意见的时间段为：2023年12月12日~2024年2月9日，目标是收集有关各方对该提案的意见。

巴西自2009年通过的RDC第46号法案开始，就禁止所有类型的电子吸烟设备，包括任何电子吸烟设备的营销、进口和广告宣传。

参考链接

2023年12月6日，卢森堡向TRIS提交草案，通知编号2023/0692/LU，对2007年3月14日修订的《大公国条例》，关于与禁烟有关的征税警告和禁烟说明等信息进行修订；以及2017年6月20日关于烟草制品、烟草以外的草药制品和无烟吸烟产品的标签和包装的大公国条例；分析香烟排放的方法等。

草案还建议对烟草制品标签条例进行临时调整，以反映烟草业最近导致年轻吸烟者人数增加的创新。

该条例的这些修正案补充了2006年8月11日烟草控制法的草案，以及修改2022年6月29日欧盟委员会指令(EU) 2022/2100的法规，而(EU) 2022/2100修订欧洲议会和理事会指令2014/40/EU的法律关于撤销加热烟草制品的某些豁免。

2023年12月29日，国家发改委正式发布《产业结构调整指导目录(2024年本)》（以下简称目录）。

目录中首次提及了“电子烟”。但是相比2023年7月发布的《产业结构调整指导目录（2023年本，征求意见稿）》，对电子烟的表述有调整。

意见征集稿的表述为：烟草制品（含电子烟等新型烟草制品）。

《指导目录2023（意见征集稿）》文件截图

正式发布版的表述为：电子烟等新型烟草制品。

据《周日镜报》在2023年12月30号报道，英国计划对电子烟设立新税。英国财政大臣杰里米·亨特（Jeremy Hunt）将在3月6日的预算大会上公布此项计划，预计电子烟油的成本将上浮至少四分之一。

目前，电子烟油10ml的瓶子售价约为4英镑，英政府正在模仿德国和意大利等已经对电子烟征税的欧洲国家。

在德国，每瓶10毫升的电子烟油需要征收1.4英镑的电子烟税，计划将其在2026年翻倍至2.8英镑。而早在2014年意大利就成为首个对电子烟油征税的国家，每10毫升瓶的电子烟油需要支付1.1英镑的税款。

参考链接

2023年12月31日，澳大利亚海关发布公告第 2023/51号 - 有关新的电子烟商品管制规定，到 2024 年，根据1956年海关（禁止进口）条例（禁止进口条例）新条例5A，所有电子烟商品将分阶段成为禁止进口商品。

1）自2024年1月1日起，禁止进口一次性电子烟。

2）自2024年3月1日起，所有其他电子烟商品将成为禁止进口的商品。

其中：电子烟商品包括电子烟、电子烟物质和电子烟配件。无论溶液是否用于电子烟，溶液中的所有尼古丁都受到控制。

对于进口商

根据新的管制措施，只有同时持有电子烟商品进口商许可证和药物管制办公室颁发的电子烟商品许可证的进口商才能够进口电子烟商品。

许可证和执照仅限于出于以下目的进口货物：

1）制造和供应的目的（有效地向其提供商品的供应链）

2）科学和医学研究，例如临床试验。

澳大利亚患者无论是否有处方，都将无法从海外进口电子烟产品。

对于旅客：

抵达澳大利亚机场或海港的旅客在其随身行李中携带电子烟商品，只要该商品用于该旅客或其照顾下的其他旅客的治疗，就可以保留其电子烟商品。

每个旅客可以进口的数量有限制，包括：

1）2支电子烟；

2）20个电子烟配件，包括烟弹、胶囊或烟弹；

3）200毫升液体电子烟物质。

随身行李中携带含有第5条规定药物的一次性电子烟的旅客将有资格享受第5条规定的现有旅客优惠。含有第5条规定药物的一次性电子烟不计入第5A条规定的限额内。

对于通过邮寄进口：

自2024年1月1日起，绝对禁止通过邮寄（邮寄）方式进口一次性电子烟。自2024年3月1日起，绝对禁止通过邮寄进口所有电子烟商品。

绝对禁止邮寄货物意味着即使进口商拥有进口许可证，通过邮寄到达的货物也被禁止进口。进口管制开始后通过邮寄到达的电子烟商品将作为禁止进口商品被扣押。

据立陶宛媒体报道，从2024年11月开始，立陶宛将不再允许含有添加或天然甜味剂和糖液的电子烟。

上周四（12月21日），立陶宛议会通过了一项法案，禁止从2024 年11月起向立陶宛进口含有添加或天然甜味剂和糖的电子烟及其烟弹。98名议会议员支持了《烟草、烟草制品及相关产品控制法》的修订案，没有反对票，而有四名议员选择了弃权。

目前，电子烟烟油中禁止添加维生素或其他制造烟草产品对健康有益或较少有害的物质，还包括咖啡因、牛磺酸等与能量和活力有关的添加剂和兴奋剂。

同时，禁止添加色素或未燃烧形式的可能含有生殖有害物质的添加剂，以及除烟草香味和味道之外的香料。

参考链接

据海外媒体BNN报道，从2024年1月1日起，比利时将对电子烟油实施新的税收政策，每毫升将收取15欧分的税费。

联邦财政部的一位发言人表示，这项税收政策的税率与德国的税率一致，而且在未来几年也有可能加大。他们进一步阐述，他们的目标并不是鼓励人们回归传统的吸烟，而是承认电子烟也是一种烟草制品，应被看作临时性手段。

新税收政策的目的是防止15-24岁的青少年尝试电子烟，特别是那些从未吸过烟的人。

参考链接

据Liputan6.com媒体在1月4日的报道，印尼财政部（Kemenkeu）已发布财政部长条例（PMK）第143/PMK/2023号，此条例涵盖对电子烟税收的征收、扣除和支付程序。从2024年1月1日起，电子烟将正式被征收额外税款。

印尼财政部财政平衡总监卢基·阿尔菲尔曼（Luky Alfirman）透露，政府实施电子烟税是为了给予业者公平的待遇。

据了解，自2014年以来，印尼政府已对传统烟草实施了税收。由于电子烟发展迅速，政府最终也对这一类烟草征税。

参考链接

2024年1月4日，美国给WTO提交通报，其所在州得克萨斯州公共审计部通过一项新议案§3.1208，该新条款实施众议院法案4758.88，该法案颁布了《健康与安全法》§161.0876(禁止电子烟产品)，德克萨斯州立法机构已经确认了电子烟制造商开始销售他们的产品来吸引年轻人的担忧。

“各种电子烟制造商将电子烟产品包装得与流行的糖果、调味果汁盒和其他可食用零食几乎相同。电子烟产品的包装与儿童零食的相似是制造商对儿童的直接吸引力，这诱使他们消费这些危险的尼古丁产品。”

美国疾病控制与预防中心报告称，69%的年轻人通过零售店、杂志、电视节目、电影和互联网接触到电子烟广告。这些媒体还利用卡通人物和名人形象来吸引年轻人。

根据美国疾病控制与预防中心的数据，在2011年至2021年的10年期间，初中和高中学生中吸电子烟的比例从1.5%上升到近30%。这些蓄意和持续的努力极大地影响了青少年的电子烟消费率，需要迅速采取行动。

参考链接

据lifehacker于1月9日日报道，澳大利亚政府最近发布了一系列新规，旨在解决当前法律存在的漏洞，以避免青少年轻松获取市场上销售的高度成瘾、味道浓郁、价格便宜且有害的电子烟产品。

新规将分三个阶段实施：

1. 进口禁令：从2024年1月1日开始实施的第一阶段包括对所有一次性、单次使用的电子烟的进口禁令。这些产品是年轻人最喜欢的，有各种口味，包括水果、糖果、鸡尾酒和烟草。一次性、单次使用的电子烟不能被加注，但有各种规模，从几百口到一万口以上。

从2024年3月1日开始，除非进口商持有来自Office of Drug Control的许可证和许可证，否则一切其他电子烟，包括可加注的产品，将被禁止进口。这些合法进口的电子烟只能在药房销售，并仅供持有处方的用户购买。

2.禁止国内制造和销售：预计将于2024年晚些时候生效的改革的下一阶段将消除所有类型电子烟产品的零售销售，不论它们声称的尼古丁含量如何。这第二阶段将包括对超出处方框架范围的电子烟的制造、供应、广告和商业持有的禁令。

这些变化将需要修改1989年的《治疗商品法》，预计将于2024年秋季提交给联邦议会审议。

3.处方访问：为治疗目的的电子烟的处方访问也正在发生变化，以允许访问符合质量标准的产品。从2024年1月1日开始，所有医学和护士从业者现在都可以为戒烟或管理尼古丁依赖症而开具治疗性电子烟的处方。

预计到2024年3月1日将进一步修改治疗性电子烟的标准，例如，处方电子烟将对尼古丁含量、允许的口味类型以及采用标准化的医疗风格包装进行限制。

参考链接

2024年1月11日，拉脱维亚通过了《烟草制品、草本吸烟制品、电子烟和烟油流通法修订案》48/Lp14，48/Lp14法案对烟草制品，草本吸烟制品和电子烟都进行了修订。

法案增加了烟草替代产品的要求，禁止电子烟除了烟草以外的口味，将购买年龄从18岁改成20岁。法案将于2025年1月1日生效。

2024年1月16日，FDA向深圳市IVPS科技有限公司发出了22种SMOK品牌电子烟产品的营销拒绝令（MDO）。被拒绝的产品包括设备、烟弹、雾化器和烟弹，它们是没有电子烟油销售的电子烟系统的一部分。该公司不得在美国销售或分销这些产品，否则将面临 FDA 执法行动的风险。

FDA根据公共卫生标准评估上市前烟草制品应用（PMTA），该标准考虑了产品对整个人群的风险和益处。在审查了该公司的PMTA后，FDA确定这些申请缺乏足够的证据来证明允许销售这些产品对于保护公众健康是适当的，这是2009年《家庭吸烟预防和烟草控制法》的法律要求。更具体地说，申请人未能提供足够的数据来描述成分交付、产品稳定性和产品滥用责任。

根据美国食品和药物管理局（FDA）严格的科学审查，收到拒绝销售令的烟草产品不得引入或交付用于州际贸易，如果目前已上市，则必须将产品从市场上移除。在州际贸易中销售或分销这些产品的制造商、分销商和零售商违反了法律，并有可能受到执法行动。

参考链接

本文指导老师：消费品事业部 Frank