电子烟 | 全球电子烟监管资讯汇总（2023年10月）_机构动态

电子烟 | 全球电子烟监管资讯汇总（2023年10月）

发布时间：2023-10-14 00:08:26

1.马来西亚GEG法案二读延期

根据马来西亚《新海峡时报》的报道，原计划于10月10日进行二读的马来西亚《2023年公共卫生烟草产品控制法案》（GEG法案）已被推迟。

马来西亚卫生部表示，这一推迟的决定是为了优先处理其他政府事务。他们进一步补充说，卫生部计划在不久的将来继续提出这项法案，以确保解决吸烟产品（包括电子烟）控制方面的法律问题。

GEG法案旨在禁止马来西亚2007年以后出生的人使用包括电子烟在内的所有烟草产品，因此该法案也被称为“世代烟草禁令”。此外，该法案还对烟草产品（包括电子烟）的注册、广告、促销、赞助、包装和销售进行了限制。

根据CodeBlue的报道，马来西亚卫生议会特别委员会 (PSSC) 建议推迟GEG法案的实施，并将吸烟或电子烟的违法者最高罚款从500令吉降低至250令吉。此外，他们还提议加大对与产品注册、广告、促销或赞助相关的违法行为的公司的处罚力度，以及对销售、赠送礼品、零售定价、包装和标签、制造商、进口商或分销商的责任等方面的处罚，并强化在紧急和危急情况下的执法措施。

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2.拉脱维亚将逐步提高电子烟消费税

据拉脱维亚新闻10月9日报道，自2024年起，拉脱维亚将逐步提高电子烟、卷烟、酒类及替代烟草产品的消费税。这个修订法案已在10月9日获得政府支持。

拉脱维亚财政部表示，这样做是为了增加国家预算收入，确保政府的正常运作和发展，包括对医疗保障、内外安全以及教育系统的额外资助。财政部强调，对卷烟、电子烟及替代烟草产品的消费税首先是出于保护公众健康的考虑，同时也能保障国家预算的收入，并不影响这些商品在欧盟市场的自由交易。

从2024年3月1日起，将开始为期三年的提升消费税阶段，对电子烟、卷烟、雪茄及可以互换的商品的消费税将逐步提高，并缩小它们之间的零售价格差异。2025年和2026年对上述产品的消费税将于每年1月1日进行调整。

电子烟及其组成部分的消费税计划平均每年提高21%，到2026年，每毫升烟油的消费税将达到0.35欧元。

每年将卷烟消费税平均提高5.6%，这会使每包烟价格上涨大约0.14-0.2欧元。目前，卷烟每克烟草的消费税约为0.14欧元。每克烟草为0.02欧元，烟草和烟草叶的消费税为0.09欧元，加热型烟草为大约0.22欧元。

烟草和烟草叶的消费税计划每年提高10%，到2026年，1000克烟草的消费税将达到122.3欧元，每克烟草的消费税将为0.12欧元。目前，烟草的消费税为卷烟最低消费税的67%，因此在后期提高消费税的阶段，这个比例将保持不变。

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3.英国拟逐年提高购烟合法年龄调味电子烟可能受限

据美国广播公司10月4日报道，英国首相里希·苏纳克（Rishi Sunak）在保守党大会中提出，有关在英格兰购烟的合法年龄应逐年增加一岁，直至该行为在整个人口中被视为非法，期望从而阻止青少年格以此类行为。

苏纳克在年度保守党大会上公布他的这一计划，并表示希望阻止青少年从一开始就吸烟。目前，在整个英国，向18岁以下的人出售卷烟或烟草制品均被视为非法。苏纳克办公室表示，按照这种逐年增加的变化，今年14岁及以下的儿童将无法合法购买英格兰的卷烟。

苏纳克还表示，政府将出台措施，限制电子烟的可获得性。在英国，现在向18岁以下的儿童出售电子烟是非法的，但官员们表示在过去三年里，青少年电子烟的使用量增加了三倍，现在使用电子烟的孩子比吸烟的孩子还多。政府将考虑一些选项，包括限制调味的电子烟，以及调整包装和店面陈列，使产品对年轻人的吸引力降低。

4.国家烟草专卖局、财政部联合研究制定《罚没烟草物品管理办法》

9月27日，国家烟草专卖局官网发布《罚没烟草物品管理办法》。为加强罚没烟草物品管理，提高烟草专卖监管效能，保护涉案当事人及处置相关方合法权益，防止国家财产损失，近日，国家烟草专卖局、财政部联合发布《罚没烟草物品管理办法》，自2023年12月1日起施行。

根据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及《罚没财物管理办法》（财税〔2020〕54号）等法律法规规定，国家烟草专卖局、财政部研究制定了《罚没烟草物品管理办法》，要求各省、自治区、直辖市烟草专卖局、财政厅（局），大连、深圳市烟草专卖局，各计划单列市财政局，新疆生产建设兵团财政局，财政部各地监管局遵照执行。

第六章涉及电子烟等其他罚没烟草物品处置，内容如下：

第六章、电子烟等其他罚没烟草物品处置

第十六条、各级烟草专卖局应当结合真伪鉴别、质量检验、询问笔录等调查取证情况和全国电子烟销售目录，判定罚没电子烟的产品种类和渠道来源，参照前述罚没烟管理规定进行处置。判定为真品电子烟且在全国电子烟销售目录内的，一般应当采取变卖方式处置，其他罚没电子烟、雾化物、电子烟烟用烟碱等产品，经上一级烟草专卖局批准，可以直接销毁处置，并保留文字影像资料备查。

第十七条罚没烟草物品存在下列情况的，经上一级烟草专卖局批准，有关烟草专卖局可以直接销毁处置，并保留文字影像资料备查：

（一）非法生产销售的茶烟、花烟、艾烟等类烟产品；

（二）非法生产销售的口含烟、水烟、鼻烟等烟草产品；

（三）烟草商标标识、接装纸、接嘴机等专用于非法烟草制品或电子烟等新型烟草制品生产的设备和材料；

（四）假、劣烟草种子。

第十八条、各级烟草专卖局应当会同财政部门，研究解决新型罚没烟草物品处置问题，明确各类罚没烟草物品规范处置方式，协助司法机关、纪检监察机构和其他执法机关妥善处置，提高执法效率，提升跨部门综合监管效能。

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5.葡萄牙或将禁止在线销售电子烟

近日，葡萄牙政府正在讨论一项规范电子烟和其他烟草产品使用的新法律草案。新的欧盟《烟草产品指令》授权法案将被纳入有关加热烟草产品的国家立法中，其中包括一些关于电子烟的规定，这些规定未被纳入原始授权法案。

该法案名为《第88/XV号草案法案》，旨在将无烟区的限制扩大到电子烟产品的使用，有效地禁止在酒吧和餐馆的露台等户外空间使用电子烟，并通过禁止在线销售来限制电子烟产品的销售。

6.摩纳哥计划禁售一次性电子烟

近日，摩纳哥政府在新闻发布会上宣布正制定一项禁止一次性电子烟的法案。摩纳哥卫生和社会事务部长克里斯托夫·罗比诺表示，该法案已经基本完成，并将很快提交给摩纳哥议会。

他还表示，一次性电子烟禁令出于两方面的原因，一是年轻人的健康原因，越来越多年轻人开始使用含尼古丁的一次性电子烟；二是环境保护原因，这些带电池的设备正在被随意丢弃，对环境造成了影响。

不过罗比诺补充说，那些可重复充电使用的电子烟将不会受到此次禁令法案的影响。

7. FDA对22家销售非法吸引年轻人的电子烟的零售商处以民事罚款

2023年9月28日，美国食品药品监督管理局（FDA）在其网站上发消息对22家非法销售电子烟的零售商提出民事罚款 (CMP)投诉，这些投诉要求对每家零售商的单次违规行为处以最高19192美元的民事罚款。

FDA称，此前该机构已经以警告信的形式警告各零售商停止销售未经授权的烟草产品，但是在后续检查中，FDA发现零售商没有纠正违规行为，从而导致了此次民事罚款行动。

这22家零售商可以支付罚款、签订和解协议、请求延长对投诉做出答复的时间或提交答复并请求举行听证会。收到民事罚款投诉后30天内未采取行动的零售商将面临违约令，并处以全额罚款。

FDA烟草制品中心主任、公共卫生学博士布莱恩·金(Brian King)说：“FDA已经非常明确地表示，我们致力于酌情利用我们的全部权力，让那些违法者承担责任。”

除了这些CMP投诉，今天FDA宣布了另外168封警告信给非法销售Elf Bar/EB Design产品的实体零售商。这些警告信是8月份全国零售商协调检查的结果。收到警告信的人有15个工作日的时间回复他们为纠正违规行为所采取的步骤，并确保遵守法律。未能及时纠正违规行为可能导致额外的FDA行动，如禁令，扣押或民事罚款。

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本文指导老师：消费品事业部 Frank