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电子烟 | 马来西亚电子烟政策分析

发布时间：2023-05-22 14:59:09

马来西亚电子烟目前的
监管现状及走势

马来西亚对电子烟的主要监管部门是卫生部，到目前为止还没有出台合适的监管法规。马来西亚对传统烟草的监管法规是以《2004年烟草制品控制法规》（Control of Tobacco Product Regulations of 2004）为主，该法规到目前为止经过12次修订，主要内容是针对传统烟草的规定。针对电子烟，据相关新闻报道，马来西亚卫生部正在拟定一项名为《2022年烟草制品和吸烟管制法案》（“GEG”法案）的草案，预计在今年5月份提交给国会下议院，以确保对含有尼古丁的产品进行全面管制。对于提交的草案详细内容，包括电子烟商会在内的行业从业者都表示不了解。

另外，在2023年3月31日，马来西亚食品药品监管局在其网站公布对1952年《毒药法》进行修订，主要是对烟草、电子烟液中使用的尼古丁进行豁免（见以下），允许尼古丁在电子烟液中的使用（修订前根据《毒药法》尼古丁属于C类毒物，禁止使用）。从而使得电子烟在马来西亚使用合法化。

与此同时，马来西亚财政部也将电子烟产品税纳入其2023年预算，并于3月29日在该国官方公报上公布，该税于 4 月 1 日生效，其中包括每毫升含尼古丁的电子液体征收0.40 马来西亚林吉特 (RM) 的消费税（约合 9 美分）。同时要求生产含有尼古丁的电子烟油产品的本地制造商必须向海关注册其制造事务，到 4 月 30 日为止。

针对电子烟具（吸烟设备），目前在马来西亚是当做一般电子消费产品对待，但在进入马来西亚时要经过强制性的产品认证（SIRIM认证），下面对电子烟具的SIRIM认证进行简介。

电子烟具SIRIM认证主要内容

马来西亚国内贸易和消费者事务部于2022年3月31日发布行政命令Trade Descriptions (Certification and Marking of Electronic Cigarette Device) Order 2022，该行政命令规定从2022年8月3日起，无论本土制造还是国外进口的电子烟都必须申请SIRIM认证和标签，违反此行政命令将面临经济处罚或刑事处罚。

认证主管机构：

SIRIM QAS International Sdn. Bhd.（以下简称SIRIM QAS）

认证标准

MS 2716：2019 电子烟设备-安全要求及测试方法

认证模式

分为以下两种模式：

TYPE 5: 型式试验+工厂质量体系评定+认证后监督

（适用于马来西亚国内制造商和国外制造商、贸易商和进口商等，每年都需要安排工厂审核以维持产品证书的有效性，批准标签同时签发证书。）

TYPE 1b：批次验货

（只适用于国外进口商，每批货物均需要验货，不需要工厂审核，只批准标签，不发证书。）

认证流程

对于Type 5认证流程：

提交申请资料 – 文件资料审核- 工厂审核（SIRIM QAS官员审厂）- 样品抽验及测试（符合性测试）- 签发证书- 购买标签- 获证后的监督审核

备注：申请资料包括以下内容：a.产品认证问卷表，b.认证申请表，c.相关授权书， d.商标声明， e.制造商声明信， f .CB测试报告和证书， g.其它相关文件

对于Type 1b批次验货认证流程：

提交申请资料 – 文件资料审核- 到货后抽样验货- 结果评估- 申请SIRIM认可-购买批次标签。

备注：申请资料包括以下内容：a.认证申请表, b.文件资料（包括全部类型的测试报告，登录单据bill of landing，发票和包装清单）。

测试要求

安全测试：包括电气测试，机械性能，化学测试，电磁兼容EMC测试，无线连接测试（如适用）。

功能测试：手册中所述的所有功能都应按照声明的方式工作。（比如开和关系统、自动切断系统、自动关机、防过充等）

零部件测试要求：电池要满足相关MS IEC 62133-2，充电器要满足相关MS IEC 60950-1 / IEC 62381，USB接口要满足相关MS IEC 60950-1。

标签要求

SIRIM认证标志

证书样本

认证周期

预估4~6个月。

违法处罚：

任何不遵守本命令的行为属于犯罪，一旦定罪将处以以下处罚：

如果该人是法人团体，将被处以不超过RM 200，000的罚款；对于第二次或随后的犯罪，将被处以不超过RM500，000的罚款；
如果该人不是法人团体，将被处以不超过RM 100，000的罚款或不超过3年的监禁或两者兼施；对于第二次或随后的犯罪，将被处以不超过RM 250，000或不超过5年的监禁或两者兼施。

本文指导老师：消费品事业部 Frank

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