日本电池政策——新版《蓄电池产业战略》解读

2000年以前，日本在全球蓄电池市场占据领先地位，但是进入21世纪，中国和韩国电池企业以低成本优势迅速崛起，对日本形成强烈冲击，日本蓄电池产业的全球市场份额开始下降，面对日本蓄电池产业竞争力逐渐走弱的现实，日本政府多次出台相关战略促进蓄电池产业发展。

• 2012年日本发布《蓄电池战略》，设定2020年日本日本全球市场占有率达到50%的战略目标。

• 2014年发布《汽车产业战略2014》，明确蓄电池在新能源汽车发展中的重要地位。

• 2018年发布“第五次能源基本计划”，强调了蓄电池在“脱碳化”能源系统建设中的重要性。

• 2021年新版《2050年碳中和绿色增长战略》中，将蓄电池和汽车产业一并列入14个重点发展产业之一。

2022年8月联合经济产业省（METI）出台了新版《蓄电池产业战略》，该战略在总结了2012年《蓄电池战略》实施以来日本蓄电池产业发展经验与教训的基础上，又规划了详细的实施细则以及技术路线图。

各国对蓄电池的财政支持

主要国家政府对蓄电池都实施了大规模的政策支援。此外，欧洲和美国通过限制措施和税制措施推进构建可持续的蓄电池供应链。

美国

? 100天锂电池供应链审查；

? 28亿美元的支持国内电池制造和矿产生产；

? 根据“通货膨胀削减法”，从北美或FTA缔约国采购蓄电池材料和零部件的比例高的产品将成为EV税制优惠的对象。

欧洲

? 成立约500家企业参与的欧盟电池联盟(EBA)；

? 电池、材料厂财政支援和技术开发支援；

? “新电池法”的碳足迹限制、负责任矿产调查、再利用材料等限制等。

韩国

? “K电池发展战略”：税收优惠、投资税收减免；

中国

? 新能源汽车补助；

? 电池工厂等的援助、对符合一定标准的企业减轻所得税率(25%→15%)。

对过去政策的反省

? 到目前为止的蓄电池政策，基本战略都是集中投资全固体电池的技术开发。

? 近年来，在政府的大力支持下，中韩企业在液态锂离子电池(液系LiB)技术上追赶日本，包括成本方面在内，在国际竞争力上反超日本。包括欧美在内的全世界民间和民间的投资竞争日趋激烈。在全固态电池方面，虽然技术开发取得了进展，但今后需要解决的问题仍有残留，预计液类LiB市场将持续一段时间。

? 日本的企业只注重国内市场，没有充分吸收全球市场的发展。这样下去，在全固态电池实现实用化之前，日本企业就会疲惫不堪，有可能退出市场。

未来提升策略

1. 扩充与完善国内政策，在2030年确立日本150GWh的年制造能力

? 拟通过推进数字化转型(DX)和绿色转型(GX)，打造蓄电池尖端制造技术和先进制造工艺的新优势；

? 日本电池供应链协会(BASC)将为会员企业跟踪行业投资的最新进展，促进政府和民间共同加强对国内蓄电池及其材料制造基础的投资；

? 电池工业协会(BAJ)也将与日本电气工业协会(JEMA)等组织展开一系列合作，以降低成本、提高产品附加值为目的，推进电池系统一体化研究。

2. 全球联盟和全球标准的战略形成

? 将在蓄电池全球供应链、研发、信息交流，以及蓄电池可持续性相关规则制定等方面与更多国家(地区)展开积极对话与合作，加快建立全球战略联盟。此外，BASC还从供应链合作和国际制度协调等角度出发，与海外相关团体进行对话和合作。保障电池用金属材料的供应和回收方案构建、电池数字方案构建等商业基础建设。

? 推进国际标准的构建。如碳足迹计算方法、尽职调查、可持续性国际讨论。针对锂电池的CFP碳足迹计算方法IEC 63369会议，BAJ将致力于制定反映日本主张的标准。

? BAJ在提出采用强制内部短路试验和模拟燃烧试验(IEC 62619)后，将继续主导蓄电池安全性、功能性等国内国际标准化的讨论。

? BAJ将与NITE（日本国家产品评价技术基础机构）合作，探讨如何对电池的安全、功能进行评价。此外，JEMA还将探讨利用包括日本产电池在内的分布式电源的解决方案的国际推广。

? 新用途的蓄电池利用及相关服务的展开。如电动船舶、飞机、农机等及相关服务在全球的市场潜力，探讨支持蓄电池获得海外市场并促进新业务进入。另外，以V2H(Vehicle to Home)为首的V2X的推进也将进行讨论。

3. 确保上游资源

? 对企业确保资源的支援(扩充出资等一揽子政策，强化债务保证功能(放宽完工保证条件))。加强企业与蓄电池用户企业、制造商、政府金融机构等合作，探讨为了确保权益而构建体制的方案。

? 为了确保权益，加强与相关国家的合作，通过与资源拥有国(澳大利亚、南美、非洲等)举行投资研讨会和民官联席会议等，谋求上游权益的确保。

? 推进矿产的国际协调。BASC每年以会员企业为对象实施问卷调查，跟进业界最新投资状况。

4. 新一代技术开发

? 通过产学官合作推进研究开发。加强对下一代电池技术开发通过绿色创新基金的支援等，加快以全固态电池为中心的新一代电池、材料(包括材料评价基础的开发)和回收利用技术开发，2030年左右全面实现全固态电池的实用化，以及创新型电池(卤化物、锌负极电池等)在内的新电池技术领域的技术优势。

? 完善应对新一代电池等的性能测试与安全性评价设施。

? 强化包括下一代电池在内的研究开发据点与人才培养联动。

5. 创造国内市场

? 促进电动汽车的普及。到2035年，实现乘用车新车销售100%为电动汽车，积极支持电动汽车等购置和充电基础设施建设。

? 促进储能用蓄电池的普及，并尝试继续开发蓄电池新用途、开拓新应用领域，综合促进需求市场多元化，充分激发蓄电池产业的发展潜力。

? 关于与电网系统连接的储能系统，考虑到今后将构成电力基础设施的一部分，将与相关团体合作，确保蓄电系统的安全性以及作为电力基础设施所要求的安全性。

6. 强化人才培养

? 在蓄电池相关产业聚集的关西地区成立“关西蓄电池人才培养中心”，利用关西开发中心先进的分析设备和电池制造设备开展实地教学。

7. 强化国内电池制造与使用环境

? 2030年之前确立国内回收系统的目标，进一步掌握拆解后电池的流通情况，强化废旧电池的回收能力，研究采取措施激活再利用电池市场，构筑回收基础。(例如，开发回收技术、促进使用后电池的性能评价、开发易于再利用和回收的蓄电池、完善基础设施等)。BASC将推进回收标准化、易于回收的电池标准的讨论等。JEMA将共同构建住宅用锂离子蓄电系统的回收方案。

? 推进有助于提高产业竞争力的再生能源供给和调配方式的讨论。为蓄电池制造提供良好的生产环境也很重要（廉价的土地与电力）。另外，通过控制能源成本等，推进包括减少日本电费方案的讨论等。

? 修改相关规定(消防法)。BAJ也参与计划重新讨论消防法上的相关规定。包括:①应对蓄电池种类的多样化和大容量化(容量4800Ah，单元规制的重新讨论);②关于根据电池设备特征重新评估。（因蓄电池存在火灾等安全隐患，日本《消防法》将其视为危险品，对蓄电池的储存、安装等进行严格规制。《消防法》规制适用的蓄电池是4800Ah(折合17.76kWh)以上的工业用蓄电池。）

? 制造设备相关的硬件、软件接口统一。

总结

从日本新版《蓄电池产业战略》分析：

1) 日本将重新重视液态锂离子电池市场，在以下三个领域强化蓄电池国际竞争力：分别是可持续性（碳足迹、回收、电池安全）；数字化转型（制造开发智能化、物联网融合、电池相关服务、人工智能）与绿色化转型（固态电池开发，减少能源消耗）；

2) 日本将继续在固态电池领域发力，计划在2030年量产固态电池并投入使用；

3) 促进电动车在国内市场的普及，实现汽车全部电动化；

4) 重视电池的回收，制定回收标准、开发回收方法、改进电池可回收性等。

从此蓄电池产业政策可以看出，日本已经开始意识到在过去自身能源政策的错误，同时新制定的政策也是比较符合行业发展的趋势，特别是关于全固态电池和电池的回收政策。