GB 2763-2016下茶叶农残解读及与欧盟对比

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文/孙茜妍（华测检测 食药农化事业部）

      茶在我国有着悠久的历史，中国是最早将茶作为饮品而饮用的国家，茶叶在中国有着特殊的历史地位。随着人们的健康意识的逐渐增强，日常吃的瓜果蔬菜都开始讲究有机绿色，而茶作为中国最早的农产品之一，近些年来其安全问题也越来越受到关注。2017年6月18日，新发布的标准 GB 2763-2016《食品安全国家标准食 品中农药最大残留限量》（以下简称GB 2763-2016）正式实施，替代 GB 2763-2014 版，GB 2763- 2016在产品覆盖、农药品种、检测方法等与老版标准都有较大变化，对茶叶农药残留安全监督有着更加重要的指导意义。
      同时，茶叶是我国传统的出口创汇的农产品之一，出口目的地主要以非洲、中亚等欠发达地区市为主，产品价格普遍偏低。然而欧盟作为高端茶叶消费地区，茶叶价格相对较高，引起国内茶叶出口商的重视。然而欧盟对于茶叶的要求极高，其农残标准体系近乎严苛世界有名，一定程度上造成我国茶叶出口的贸易壁垒。
GB 2763-2016针对茶叶农残有哪些变化，与欧盟相比又有哪些不同之处呢？本文即带领大家解读这一问题。
1 GB 2763-2016茶叶相关农残解读
GB 2763-2016 新标准规定了433 种 农 药 在 13 大 类 食 品 中 4140 个限量指标，较2014年颁布实施的GB 2763- 2014，新增 46 种农药、1类食品、 490项限量指标。GB 2763-2016 对 GB 2763-2014 标准中吡草醚、氟唑磺隆、甲咪唑烟酸、氟吡菌胺、克百威、三唑酮和三唑醇等7种农药残留物定义，敌草快等 5 种农药每日允许摄入量等信息进行了核实修订；增加了11项检测方法标准，删除了10项检测方法标准，变更了28项检测方法；对附录A进行了修订，新增了附录B“豁免制定食品中最大残留限量标准的农药名单。其中，针对茶叶，变化体现在限量指标的变化及检测方法的修订方面，具体如下：
1.1 限量指标变化
GB 2763-2016分类系统中，茶叶属于饮料类，查询新旧两版标准中所有茶叶需要符合的限量指标，如表1所示。GB 2763-2014中茶叶农残的限量指标为28项，新版GB 2763-2016增加至48项，并将灭多威的限值由3mg/kg降低至0.2mg/kg。
新增加的20项均为杀虫剂或杀螨剂，且其中包含多种国家明确指出禁用于茶叶的农药，例甲拌磷、克百威、灭线磷、硫环磷等。此举弥补了旧版标准对一些禁用农药缺乏限量的空白，其合理性主要来源于以下几个方面：一是从安全角度出发,目前制定的限量值是根据我国农产品残留试验和居民消费数据，经科学评估制定的，具有科学依据；二是从我国产业发展和出口贸易的角度出发,在制定这些限量标准时，逐步与国际标准接轨；三是从政府监管的角度出发，为政府监督检查违法使用禁用农药提供技术依据；四是从生产实际出发,过去长期大量使用的现在禁用的农药，在土壤中可能存在残留，或在该药仍允许使用在其他作物上，由于气流等因素，产生飘移，导致残留风险。且新增项目的限量值均设置较低，0.05mg/kg及以下的就有12个。由此可以看出，新版标准大幅度加严了对茶叶农药残留的管控。

表1 GB 2763-2014与GB 2763-2016农残限量对比

序号	农残名称	主要用途	ADI(mg/kg)	GB 2763-2014限量（mg/kg)	GB 2763-2016限量（mg/kg)
1	苯醚甲环唑	杀菌剂	0.01	10	10
2	吡虫啉	杀虫剂	0.06	0.5	0.5
3	吡蚜酮	杀虫剂	0.03	/	2
4	草铵膦	除草剂	0.01	0.5	0.5
5	草甘膦	除草剂	1	1	1
6	虫螨腈	杀虫剂	0.03	/	20
7	除虫脲	杀虫剂	0.02	20	20
8	哒螨灵	杀螨剂	0.01	5	5
9	敌百虫	杀虫剂	0.002	/	2
10	丁醚脲	杀虫剂/杀螨剂	0.003	5	5
11	啶虫脒	杀虫剂	0.07	/	10
12	多菌灵	杀菌剂	0.03	5	5
13	氟氯氰菊酯和高效氟氯氰菊酯	杀虫剂	0.04	1	1
14	氟氰戊菊酯	杀虫剂	0.02	20	20
15	甲胺磷	杀虫剂	0.004	/	0.05
16	甲拌磷	杀虫剂	0.0007	/	0.01
17	甲基对硫磷	杀虫剂	0.003	/	0.02
18	甲基硫环磷	杀虫剂	/	/	0.03
19	甲氰菊酯	杀虫剂	0.03	5	5
20	克百威	杀虫剂	0.001	/	0.05
21	喹螨醚	杀螨剂	0.005	15	15
22	联苯菊酯	杀虫/杀螨剂	0.01	5	5
23	硫丹	杀虫剂	0.006	10	10
24	硫环磷	杀虫剂	0.005	/	0.03
25	氯氟氰菊酯和高效氯氟氰菊酯	杀虫剂	0.02	15	15
26	氯菊酯	杀虫剂	0.05	20	20
27	氯氰菊酯和高效氯氰菊酯	杀虫剂	0.02	20	20
28	氯噻啉	杀虫剂	0.025	3	3
29	氯唑磷	杀虫剂	0.00005	/	0.01
30	灭多威	杀虫剂	0.02	3	0.2
31	灭线磷	杀线虫剂	0.0004	/	0.05
32	内吸磷	杀虫/杀螨剂	0.00004	/	0.05
33	氰戊菊酯和 S-氰戊菊酯	杀虫剂	0.02	/	0.1
34	噻虫嗪	杀虫剂	0.08	10	10
35	噻螨酮	杀螨剂	0.03	15	15
36	噻嗪酮	杀虫剂	0.009	10	10
37	三氯杀螨醇	杀螨剂	0.002	/	0.2
38	杀螟丹	杀虫剂	0.1	20	20
39	杀螟硫磷	杀虫剂	0.006	0.5	0.5
40	水胺硫磷	杀虫剂	0.003	/	0.05
41	特丁硫磷	杀虫剂	0.0006	/	0.01
42	辛硫磷	杀虫剂	0.004	/	0.2
43	溴氰菊酯	杀虫剂	0.01	10	10
44	氧乐果	杀虫剂	0.0003	/	0.05
45	乙酰甲胺磷	杀虫剂	0.03	0.1	0.1
46	茚虫威	杀虫剂	0.01	/	5
47	滴滴涕	杀虫剂	0.01	0.2	0.2
48	六六六	杀虫剂	0.005	0.2	0.2

1.2 检测方法的修订
新版48项限量指标对应的检测方法也有所更新，共涉及检测方法23项。与旧版标准相比，茶叶农残检测涉及到的检测方法新增5项，如表2所示。其中1-3项为检测方法的更新，同步于GB 2763-2016实施时间2017年6月18日起，GB 23200.8、GB 23200.13、GB 23200.49分别替代了GB/T 19684、GB/T 23205、SN/T 1975。而4-5项为新增加的限量指标的指定测试方法，SN/T 3768适用于特丁硫磷的测定，GB/T 5009.176适用于三氯杀螨醇的测定。

表2. GB 2762-2016茶叶农残新增检测方法

序号	检测方法名称
1	GB 23200.8 食品安全国家标准 水果和蔬菜中500种农药及相关化学品残留量的测定 气相色谱-质谱法
2	GB 23200.13 食品安全国家标准 茶叶中448种农药及相关化学品残留量的测定 液相色谱-质谱法
3	GB 23200.49 食品安全国家标准 食品中苯醚甲环唑残留量的测定 气相色谱-质谱法
4	SN/T 3768 出口粮谷中多种有机磷农药残留量测定方法气相色谱-质谱法
5	GB/T 5009.176 茶叶、水果、食用植物油中三氯杀螨醇残留量的测定

2 中国标准与欧盟标准的对比
2.1 欧盟农药残留标准
欧盟的食品安全由欧盟食品安全局监管，素来以“零风险”的原则著称，其建立了完整的食品安全体系，包括上层的欧盟指令，和下层的包含具体技术内容的资源性技术标准。
针对茶叶中的农药残留主要依据 ( EC) No 396 /2005《关于动植物源性食品及饲料中农药最高残留限量的管理规定》。该法规包括7个附录。附录I列出了农药残留最大限量值(MRLs) 所适用的食品和饲料目录; 附录Ⅱ为特殊最高农残限量值((MRLs) 的清单; 附录Ⅲ为临时农药最大残留限量值((MRLs) 的清单; 附录Ⅳ为由于低风险而不需要制定最大残留限量值的农药清单; 附录V为残留限量默认标准不包括0.01 mg /kg 的农药清单; 附录Ⅵ为加工食品和饲料的农药残留最大限量值的转化因素清单; 附录Ⅶ为作为熏蒸剂的农药清单，另外，对于上述附录中没有提到的农药，欧盟将其默认限量值均设定为0.01mg /kg。
欧盟每年都会对各类产品的农药残留限量进行修订，2016年欧盟对法规EC396/2005进行了25次修订，2017年至今已修订15次，其中多为加严指标。涉及到茶叶农残限量的例如2016年1月，欧盟将茶叶中环酰菌胺、醚菌酯双辛胍胺、甜菜胺和甜菜宁限量由0.1PPM加严至0.05 mg/kg，啶酰菌胺限量由0.5 mg/kg加严至0.01 mg/kg，甲基立枯磷由0.1 mg/kg加严0.05 mg/kg，硝磺草酮限量由0.1 mg/kg加严至0.05 mg/kg，福赛得(乙磷铝)的限量由5 mg/kg-1加严至2 mg/kg-1。目前，针对茶叶的农药残留限量已增至近500项。
2.2 中国与欧盟标准对比
中国茶叶农药残留限量指标在数量仅有48个，较欧盟的500多个相差甚远。在限量值设定方面进行对比（表3）,我国标准规定的48项指标中，除草铵膦、草甘膦、甲拌磷、甲基对硫磷、硫丹、联苯菊酯、噻虫嗪7项较欧盟限量严格之外，其他41项都较欧盟限量相同或更加宽松。例如，GB2763-2016规定氯氰菊酯的残留限量为20mg/kg，是欧盟标准（0.5mg/kg）的40倍，仅有无公害茶叶和绿色食品茶叶的标准达到了欧盟的规定。我国茶叶标准中规定的农药六六六最高残留量为0.2mg/kg，是欧盟标准（0.02mg/kg）的10倍。且中国除GB 2763-2016以外，并无其他相关法规对未提到的农药种类做残留限量规定，而欧盟对于(EC)No396/2005中未提到的农残一律默认残留量为0.01mg/kg。
欧盟每年都会数次修改农残限量，对于中国出口茶叶的门槛不断加高。例如在2014年，欧盟将啶虫脒的限量由0.1mg/kg降至0.05mg/kg。而啶虫脒在我国是茶叶种植中广泛使用的农药，在GB 2763-2014中并未对其残留量做出规定，在新实施的GB 2763-2016规定中其限值为10mg/kg，是欧盟的200倍。2015年，欧盟通报中国产茶叶22批产品不合格，其中啶虫脒不合格达到10批次。可见中欧标准的差距所造成的贸易壁垒依然非常严峻。
但是，GB 2763-2016的实施后加严了对茶叶农残的管控，缩小了与国际标准的差异。新增加的20个限量指标中，有4个限值较欧盟更为严格，其余限量值绝大部分与欧盟限量在同等数量级。

表3.中国茶叶农残限量48项与欧盟限量对比

序号	农残中文名	农残英文名	中国限量（mg/kg）	欧盟限量（mg/kg）
1	苯醚甲环唑	difenoconazole	10	0.05
2	吡虫啉	imidacloprid	0.5	0.05
3	吡蚜酮	pymetrozine	2
4	草铵膦	glufosinate-ammonium	0.5	0.1
5	草甘膦	glyphosate	1	2
6	虫螨腈	chlorfenapyr	20	50
7	除虫脲	diflubenzuron	20	0.1
8	哒螨灵	pyridaben	5	0.05
9	敌百虫	trichlorfon	2	0.05
10	丁醚脲	diafenthiuron	5	0.01
11	啶虫脒	acetamiprid	10	0.05
12	多菌灵	carbendazim	5	0.1
13	氟氯氰菊酯和高效氟氯氰菊酯	cyfluthrin and beta-cyfluthrin	1	0.1
14	氟氰戊菊酯	flucythrinate	20	0.1
15	甲胺磷	methamidophos	0.05
16	甲拌磷	phorate	0.01	0.05
17	甲基对硫磷	parathion-methyl	0.02	0.05
18	甲基硫环磷	phosfolan-methyl	0.03	0.01
19	甲氰菊酯	fenpropathrin	5	2
20	克百威	carbofuran	0.05	0.05
21	喹螨醚	fenazaquin	15	0.01
22	联苯菊酯	bifenthrin	5	30
23	硫丹	endosulfan	10	30
24	硫环磷	phosfolan	0.03	0.01
25	氯氟氰菊酯和高效氯氟氰菊酯	cyhalothrin and lambda-cyhalothrin	15	1
26	氯菊酯	permethrin	20	0.1
27	氯氰菊酯和高效氯氰菊酯	cypermethrin and beta-cypermethrin	20	0.5
28	氯噻啉	imidaclothiz	3	0.01
29	氯唑磷	isazofos	0.01	0.01
30	灭多威	methomyl	0.2	0.05
31	灭线磷	ethoprophos	0.05	0.02
32	内吸磷	demeton	0.05	0.05
33	氰戊菊酯和 S-氰戊菊酯	fenvalerate and esfenvalerate	0.1	0.1
34	噻虫嗪	thiamethoxam	10	20
35	噻螨酮	hexythiazox	15	0.05
36	噻嗪酮	buprofezin	10	0.05
37	三氯杀螨醇	dicofol	0.2	20
38	杀螟丹	cartap	20	0.1
39	杀螟硫磷	fenitrothion	0.5	0.5
40	水胺硫磷	isocarbophos	0.05	0.01
41	特丁硫磷	terbufos	0.01	0.01
42	辛硫磷	phoxim	0.2	0.1
43	溴氰菊酯	deltamethrin	10	5
44	氧乐果	omethoate	0.05	0.05
45	乙酰甲胺磷	acephate	0.1	0.05
46	茚虫威	indoxacarb	5	5
47	滴滴涕	DDT	0.2	0.2
48	六六六	HCH	0.2	0.02

3 应对建议
3.1 企业应对建议
随着国内外标准法规的不断严格，我国茶叶应努力提升茶叶自身价值，在实施品牌战略中应有严格的质量意识。积极关注标准的更新动态，提高专业水平，对国内外相关标准法规充分地了解。同时依照相关规定，从源头保障茶叶质量安全。努力提高中国茶叶产品在国际市场上的知名度和美誉度
3.2 政府应对建议
政府相关部门在监管方面可从关注以下几点。首先，严把原料质量安全关，排查茶叶种植场农药使用情况和茶叶原料农残状况，从源头上监管茶叶的质量安全。其次，积极指导出口茶叶企业完善自检自控体系，加强对茶叶生产工序的控制与优化，对每批出口产品批批检测高风险项目，把严出口产品质量关。
在标准体系建设方面，首先，要立足于当前的情况循序渐进，针对造成贸易壁垒的突出问题集中解决，循序渐进地与国际标准接轨。其次，坚持政府引导与市场主导相结合，应建立公正透明的标准运行体制，积极鼓励和组织农业企业、社会中介组织机构、农户的共同参与标准的制修订工作。同时，将科学研究与标准制定相结合，加强标准技术的科学研究，做到科技创新与标准建设步伐相同。