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什么是“PHEIC(突发公共卫生事件)”?对中国经济短期和长期影响有多大?

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2020/01/31
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关键词: PHEIC 国际公共卫生紧急事件 WHO 新型冠状病毒

[摘要] 什么是“PHEIC(国际公共卫生紧急事件)”?对我们有什么影响?

  什么是“国际公共卫生紧急事件”(PHEIC)?

  国际公共卫生紧急事件(Public Health Emergency of International Concern,简称PHEIC)是指“通过疾病的国际传播构成对其它国家公共卫生风险,并有可能需要采取协调一致的国际应对措施的不同寻常的事件。”

  世界卫生组织(WHO)提出PHEIC是为了面对公共卫生风险时,既能防止或减少疾病的跨国传播,又不对国际贸易和交通造成不必要的干扰,使相关国家地区遭受经济损失。根据疫情的发展,世界卫生组织宣布PHEIC后随时可以撤销及修改。发布后有效期为3个月,之后自动失效。

  根据相关规定,WHO在宣布“国际公共卫生紧急事件”之前,需要对疫情进行综合性评价。这些评定中包括审查疫情相关数据、考量疫情传播,及疫情对人类健康的影响。

  鉴于本次新型冠状病毒已经存在中国以外的3个国家出现人传人的现象,WHO认为新型冠状病毒存在“进一步全球传播的可能”,因此于北京时间2020年1月30日,召开了第二次突发事件会议。 

  如何界定“国际公共卫生紧急事件”(PHEIC)?

  构成“国际关注的突发公共卫生事件”的全部三个条件:此类事件应是严重、突然、不寻常、意外的,对公共卫生的影响很可能超出受影响国国界,可能需要立即采取国际行动。

  我们来回顾一下历史上WHO宣布过的五次“国际突发卫生事件”:

  一. 2009年,H1N1流感病毒疫情;

  二. 2014年,野生型脊髓灰质炎病毒疫情疫情;

  三. 2014年,西非埃博拉病毒疫情;

  四. 2016年,巴西寨卡病毒疫情;

  五. 2018-2020,刚果(金)埃博拉疫情。

  可以发现,2003年发生的“非典”并未被列入到“国际突发卫生事件”之中。

截至到2020年1月30日,我国新型冠状病毒确诊病例为8168例,疑似病例为12167例。从感染者数量上来看,远超过非典时期。

  就目前的情况来看,世界上没有任何一个国家拥有抵抗如此大规模流行疾病的经验。世界各国对于中国爆发的疫情,也都持有非常谨慎的态度。

  目前,美联航已经取消了中国直飞美国的所有航班,英国航空也暂停了飞往大陆的直航航班。不久前俄国宣布关闭远东地区与中国接壤的边界。 

  所以,WHO做出这样的决定,着实是盯着巨大的舆论压力。

  PHEIC会造成怎样的影响?

  根据条例,WHO总干事有权力敦促疫情爆发国之外的国家不要在疫情爆发时关闭边界,也不要对疫情爆发国实施旅行和贸易限制。

  除了出于人道主义的考虑之外,这种敦促也在一定程度上对疫情进行控制。当疫情国收到其他国家的旅行、贸易限制后,很可能为了避免造成更大的损失二隐瞒真实的疫情。这种结果只会让疫情的控制变得更加艰难。

  疫情最直接的伤害来自于旅游等产业。受到损害的不仅仅是疫情国本身,更有可能波及到世界上更多的国家。

  2009年爆发的H1N1流感疫情,对墨西哥造成了超过50亿美金的损害。据报道,仅旅游城市坎昆,就因H1N1流感使游轮取消停靠这个港口,22家酒店暂停营业。这些行为直接导致了10000多名服务生、厨师、女佣和其他酒店员工被迫休假。

  同时,疫情国本国及其重要的贸易国,都将收到不同程度的影响。2014年,西非爆发大规模的埃博拉病毒疫情。

  据世界卫生组织公布的信息,SARS(非典型肺炎)患者的平均死亡率为9.6%左右,而埃博拉病毒病病死率高达90%。事实上,针对埃博拉病毒病例,人类至今尚无特效药、也没有疫苗。

  因为西非地区的矿产资源丰富,所以很多国家的矿产公司都设在了西非,那里也恰巧是埃博拉病毒的传播区域。

  当西非为了防止疫情扩散而被迫关闭了很多矿场后,疫情最严重的几内亚、塞拉利昂和利比里亚三国造成了约130亿美元的经济损失。

  因此,一个地域性的流感病毒,摧毁的可能不仅仅是疫情国本身,而是所有与之相关国家的利益。疫情国的国际权重越重、进出口量越多,其影响力也就越大。

  哪些是谣言? 

  “疫区国”的说法并不存在

  根据以往的经验,“疫区国”这个说法并不存在,WHO从来没有将整个国家划为“疫区”。比如,在03年非典时期,北京和加拿大多伦多曾被划为“疫区”。这次很有可能是“武汉”或者“湖北”被WHO划为疫区。但是将整个国家划为疫区的情况还从来没有过。

  PHEIC不会让中国经济全盘崩溃

  虽然PHEIC会让中国经济受到影响,但在全球经济休戚与共的今天,没有哪一个国家可以独善其身,中国经济势必会影响全球经济。所以小编以为,即便出现影响,也仅限于短期,长期来看,不会对我国造成太大对影响。

  2009年,甲型H1N1流感爆发的时候,WHO曾宣布对美国PHEIC,但美国当时并没有表现出经济溃败。

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[ 来源:我要测 ] 未经授权不得转载 编辑:丁维

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